Уже несколько лет предлагаются различные законопроекты, направленные на урегулирование электронного документооборота в сфере трудовых отношений. Так, законопроект № 967986-7 предполагал внесение в ТК РФ следующих норм:
- работник и работодатель обмениваются юридически значимыми сообщениями, подписанными простой или усиленной электронной подписью;
- работник вправе отказаться от перехода на ЭДО;
- стороны трудовых отношений обязаны действовать добросовестно.
Весной 2021 года инициирован законопроект № 1162885-7 «О внесении изменений в ТК РФ». Законопроект предусматривает возможность осуществления кадрового документооборота в электронной форме без оформления документов на бумажных носителях. Для этого предлагается дополнить ТК РФ статьёй 22.1, в которой раскрываются все основные положения по регулированию данного вопроса.
Основные предложения
- Определение термина «электронный документооборот в сфере трудовых отношений».
- Кадровый ЭДО должен осуществляться через единую цифровую платформу «Работа в России» (далее — ЕЦП) или информационную систему работодателя.
- Работодатель несёт расходы по созданию и (или) эксплуатации информационной системы, расходы по созданию, использованию и хранению электронных документов, расходы по получению работником электронной подписи и её использованию, а также обеспечивает архивное хранение документов согласно действующему законодательству.
- Работодатель обязан уведомить работников о переходе на кадровый ЭДО.
- Работники вправе отказаться от данного перехода.
- В случае если менее половины работников будет против перехода, работодатель вправе принудительно внедрить КЭДО.
- Обмен электронными документами возможен не только с действующими работниками, но и с соискателями.
- Минтруд России обязан утвердить требования к форматам и формам электронных кадровых документов.
- В случае использования информационной системы работодателя стороны обязаны подписывать документы усиленной подписью: работодатель — квалифицированной, работник — квалифицированной или неквалифицированной.
- Установлен перечень документов, для которых необходима усиленная подпись сторон в информационной системе работодателя (различные договоры, заявления, приказы и иные документы).
- Предлагается отказаться от оформления приказа о приёме на работу.
Законопроект получил ряд замечаний со стороны Правительства России, Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, а также органов власти регионов. Так, рекомендуется проработать следующие вопросы:
- хранение электронных документов, в том числе при ликвидации работодателя;
- обязательность использования ЕЦП в процессе КЭДО;
- процедура введения работодателем КЭДО при соблюдении прав работников;
- при доработке поправок следует учитывать уровень цифровой грамотности в регионах, доступность к Интернету и удостоверяющим центрам.
Таким образом, Государственная Дума приняла в первом чтении данный законопроект и планирует рассмотреть его во втором чтении в период осенней сессии 2021 года.
Мы будем держать вас в курсе!