Обзор последних изменений 63-ФЗ «Об электронной подписи»

С 1 июля 2020 года изменится содержание 63-ФЗ «Об электронной подписи»: Федеральный закон о внесении изменений в 63-ФЗ был подписан президентом 27 декабря 2019 года. Ниже представлен ряд изменений, которые повлияют на работу Удостоверяющих центров и ведение электронного документооборота. 



Требования к Удостоверяющим центрам (УЦ)

1. Минимальный размер капитала УЦ увеличится с 7 миллионов до 1 миллиарда рублей или до 500 миллионов, если у УЦ есть филиалы или представительство в 75% субъектов РФ;

2. Размер минимальной суммы, которую должен выплатить УЦ третьим лицам в случае ущерба из-за недостоверной информации в сертификате, увеличится с 30 до 100 миллионов рублей, а размер максимальной суммы — со 100 до 200 миллионов рублей;

3. Действие аккредитации УЦ сократится с 5 до 3 лет;

4. Аккредитация УЦ будет проходить в два этапа: первый этап — аккредитация Минкомсвязи, второй шаг — решение об аккредитации, которое примет комиссия, состоящая из представителей исполнительной власти и экспертов в области электронной подписи и шифрования данных. Комиссия вправе решать, соответствуют ли руководители и учредители УЦ высоким требованиям к деловой репутации;

5. Для сотрудников аккредитованных УЦ вводится уголовная ответственность за неисполнение служебных обязанностей и нарушение порядка реализации функций УЦ;

6. При выдаче сертификата подписи заявителю без его личного присутствия, УЦ должны запросить не только данные паспорта, но и биометрические данные;

7. В тексте 63-ФЗ упоминаются УЦ ФНС России, Федерального казначейства и Центробанка. Они являются аккредитованными УЦ и могут наделить доверенные лица полномочиями по приему заявлений о получении сертификатов, по создания и хранению ключей электронных подписей.

Доверенные третьи стороны

1. «Доверенная третья сторона» (ДТС) — юридическое лицо, проверяющее подлинность электронной подписи при обмене документами, аккредитованное уполномоченным органом;

2. “Средства доверенной третьей стороны” - программное обеспечение, с помощью которого проводится проверка электронной подписи доверенной третьей стороной;

3. ДТС подтверждает подлинность и действительность электронных подписей, проверяет соответствие сертификатов подписи установленным требованиям, полномочия участников ЭДО и выдаёт квитанции о проверке квалифицированных ЭП;

4. Аккредитация ДТС выдаётся не более чем на три года;

5. ДТС не должна быть в процессе ликвидации или признана банкротом для получения аккредитации;

6. Минимальный размер капитала ДТС - 1 миллиард рублей или до 500 миллионов, если у ДТС есть филиалы или представительство в 75% субъектов РФ;

7. Размер штрафа за ущерб, причинённый ДТС третьим лицам, устанавливается Правительством России;

8. Аккредитация ДТС не должна быть досрочно прекращена менее чем за три года до получения новой аккредитации;

9. Лицо, имевшее право действовать без доверенности от имени ДТС, которое лишилось аккредитации досрочно, не может действовать без доверенности от имени ДТС в течение трёх лет до подачи заявления.

Электронные подписи (ЭП)

1. ЭП международного стандарта, выпущенная в иностранном государстве, будет иметь юридическую силу, если её действительность подтверждена доверенной третьей стороной;

2. Разрешено использование ЭП, которые содержат информацию только об юридическом лице в любых информационных системах;

3. Добавлено понятие «Метка доверенного времени» — это достоверная информация о времени и дате подписи электронного документа, включенная в электронную подпись;

“Облачные” подписи

1. Юридически закреплены функции «облачных» подписей — УЦ возьмут на себя обязанности хранения ключей ЭП, создания ЭП и информирования о проведенных операциях с ЭП;

2. Размер минимальной суммы, которую должен выплатить аккредитованный УЦ в случае ущерба с применением «облачной» ЭП — 200 миллионов рублей.